国务院部署系列措施进一步优化营商环境

国务院总理李克强5月2日主持人召开国务院常务会议，采取措施减少企业开设时间和工程建设项目审查时间的一半以上，进一步优化经营环境的人才市场暂行条例(草案)。会议认为，实施中央经济工作会议部署和《政府工作报告》任务，深化放管服改革，解决问题的商业环境中不存在的企业开设和工程建设项目审查效率低，环节多，时间宽等问题，不利于降低制度交易成本，激发大众创业的创造活力。会议确认，进一步修改企业从成立到没有一般经营条件的处理环节。

一是实施企业注册的全过程电子化，除特别规定外，企业名称仍实施预批准。二是将印鉴刻字记录列入多证合一事项，申请人可以从印鉴制作公司选择。第三，对于发放统一社会信用代码营业执照的企业，仍分别开展税务登记，批准社会保障登记证，发票申请和保险登记时间。

今年各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市应将企业开业时间传输一半以上，从目前平均值20多个工作日增加到8.5个工作日，其他地方也应大力减少企业开业时间，明年上半年在全国构建上述目标。会议同时确认，在北京、天津、上海、重庆、沈阳、沈阳、南京、厦门、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、渭南、延安、浙江等16个地区积极开展试验，改革简化住宅建筑、城市基础设施等工程建设项目审查全过程和所有类型审查事项，推进流程优化和标准化。具体内容:一是简化审查。终止施工合同、建筑节能设计审核备案等事项，将消防、人防等设计方案归入施工图设计档案审核。

环境影响、节约能源等评价仍作为项目审查和批准条件，由政府统一组织区域评价。二是分类管理。

修改社会投资中小型工程建设项目审查。对于社会投资的住宅建筑工程，建设部门可以自律要求施工方式。三是传输过程。

执行领先测试、测绘、审查图等，规划、国土、市政公共等机构限期领先竣工检查。实施一张蓝图具体项目建设条件、一个系统法院审查总局、一个窗口综合服务、一张表综合申报资料、一套机制规范审查运营。今年在试验地区建设工程建设项目审查时间的一半以上，从现在的平均值200多个工作日增加到120个工作日，明年上半年在全国构建这个目标，推进政府职能的一半审查、强有力的监督、优秀的服务，提高市场公平竞争。对企业来说，时间就是利益。

进一步增加企业开设时间和项目审查时间，不利于增强企业主体地位，减少企业利益，明确政府职能责任，增进市场公平竞争，建设服务型政府，表现市场更多自主权是最重要的意义。盘古智库高级研究员吴琦告诉记者。

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